3月15日，全國兩會正式閉幕。今年的政府工作報告中提出要壯大綠色環保產業，加快解決風、光、水電消納問題，減輕企業稅費負擔等與光伏相關的問題，著實振奮了一波光伏從業者的心。

作為兩會代表，南存輝、劉漢元、曹仁賢、陳康平等紛紛為光伏行業發聲。縱觀各代表的提案，可再生能源補貼拖欠、光伏企業稅費等非技術成本被多次提及。以下匯總了今年兩會期間光伏代表為行業提出的建議和提案。

可再生能源電價附加

可再生能源電價附加一直是我國可再生能源產業持續健康發展中的“攔路虎”。按照《中華人民共和國可再生能源法》，補貼不足時，可以再提高征收的標準。

聚焦可再生能源補貼拖欠問題

根據國家能源局發布《2018年全國電力工業統計數據》，截至2018年12月底，全國累計光伏發電裝機量達到1.74億千瓦，同比增長34%，在可再生能源中占比達23.9%。迄今僅有5,024萬千瓦進入可再生能源補貼目錄，超過70%的項目未能進入。據中國光伏行業協會統計，2018年，我國可再生能源補貼缺口超過1,400億元，其中光伏行業缺口超過600億元。

截至目前，可再生能源補貼第七批目錄僅收錄了2016年3月底之前并網的光伏發電項目，且目前補貼資金還未到位，嚴重造成了項目電站運營商的資金緊張。2019年，在以補貼定規模的新政策下，光伏新增裝機不會帶來新的補貼缺口，但是歷史補貼問題仍亟待解決。

搬走非技術成本大山

一直以來，光伏企業稅費、土地稅等非技術成本被稱作壓在光伏企業頭頂的大山，非技術成本的抬升，不僅降低了企業的利潤率，也阻礙著了平價上網的進程時代。因此，進一步減輕光伏發電稅費負擔、降低非技術成本仍是兩會代表關心的熱點。

以企業稅費為例，我國光伏產業鏈上、中、下游各環節都被全額征收各項稅費，主要包括25%的企業所得稅、16%的增值稅及其附加，還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產稅等多種稅費，如再考慮社保因素，稅費將更加驚人。僅從光伏發電端來看，每度電負擔的稅費就已經達到1毛3分到1毛7分。